ТОМСК, 9 окт — РИА Новости, Сергей Леваненков. Дума Томска ввела мораторий на приватизацию объектов деревянного зодчества, поскольку практика передачи этих домов на восстановление частным инвесторам не оправдалась. Между тем, власти Томска рассчитывают до конца года придумать, как допустить бизнес к реставрации домов, защитив при этом деревянные терема от произвола частных собственников.
Всего в Томске насчитывается более двух тысяч деревянных домов, некоторым из них более чем 200 лет. В 1990 году решением правительства Томску присвоен статус исторического города.
«Чтобы держать позиции исторического города, нужно как минимум 701 здание сохранить — это треть всего исторического фонда», — рассказывает известный в Томске борец за сохранение деревянного зодчества, председатель городского комитета по сохранению исторического наследия Никита Кирсанов.
По его словам, часть этих домов — памятники, которые нужно сохранять. Другая часть зданий находится в восьми районах, где сохранилась историческая среда.
Проблема в том, что в 550 зданиях живут люди. Оставлять все эти дома в муниципальном жилом фонде нецелесообразно — там живут небогатые томичи, они не смогут содержать ценные здания. Власти уже много лет ремонтируют эти дома на бюджетные средства, однако на восстановление всех денег не хватает.
«Дома ветшают, их признают аварийными, людей нужно расселять. Сегодня в Томске 26 пустующих зданий, которые расселены, сносить их нельзя — они представляют ценность, и у муниципалитета денег на восстановление нет», — говорит специалист.
Второй вариант, о котором заговорили в конце 2000-х — дома нужно передавать инвесторам на восстановление. Была идея, чтобы в деревянные дома должны переезжали госучреждения и содержать их. Активного отклика у чиновников эта идея не нашла.
Затем власти предложили бизнесу поучаствовать в восстановлении памятников в обмен на здания. После проведения капремонта эти дома становились ликвидной недвижимостью в самом центре Томска.
«Два года назад пошли по этому пути — приватизация с аукциона. Но этот путь отказался неэффективным, потому что согласно федеральному закону, мы не можем контролировать инвестора после того, как он стал собственником здания. И по факту получается, что все зависит от его порядочности», — замечает Кирсанов.
Если попался ответственный инвестор — ценный памятник будет сохранен. Если нет — дело плохо.
«Мы получаем мошеннические схемы, как на Красноармейской 65/1. Инвестор купил здание, зная, что покупает памятник, перепродал его, снял с него охранное обязательство, поскольку оно не перешло к новому к собственнику. И сейчас идут суды по иску об уничтожении объекта культурного наследия», — сказал Кирсанов.
Дом, о котором говорит Кирсанов — усадьба купца Желябо, построенная в конце XIX века. Архитектурный комплекс состоит из четырех домов, среди которых памятник архитектуры федерального значения «Дом с жар-птицами».
По данным прокуратуры, в 2011 году здание на аукционе приобрел чиновник мэрии. Летом 2012 года он под видом ремонтно-реставрационных работ организовал демонтаж здания и в сентябре продал участок бывшему сотруднику мэрии Томска, который на месте памятника архитектуры возвел бетонный новодел.
В мае мэрия отозвала разрешение на строительство на этом участке и решила оспорить строительство новодела в суде. «Дальше по такому пути двигаться нельзя — мы будем терять каждый второй дом, если будем бездумно передавать», — подчеркивает Кирсанов.
Спикер думы Томска Сергей Ильиных, в свою очередь, напомнил, что от действий инвесторов город теряет не только ценные деревянные дома, но и более крепкие — каменные. Пример тому — снос старинного дома на проспекте Ленина, 143: владелец снес здание в августе без разрешения.
Ильиных также привел пример добропорядочного инвестора: пару лет назад деревянный дом на улице Войкова был безвозмездно передан администрации Бакчарского района Томской области под восстановление и размещение там районного представительства в областном центре.
По словам предстателя гордумы, депутаты пришли к выводу, что схема восстановления ценных зданий силами инвесторов после приватизации не оправдалась. «На этом основании было внесено предложение — все начатые процедуры приватизации, которые можно остановить и отменить, приостановить и отменить, пока не будут выработаны юридические механизмы по защите этих зданий», — сказал Ильиных РИА Новости.
По его словам, дума не будет поддерживать решения о приватизации этих объектов (сделать это можно только после одобрения городских депутатов). «По одному из адресов нам сказали, что остановить процесс нельзя, но есть предположение, что там будет добропорядочный инвестор. По другому объекту сказали, что формальная возможность остановить приватизацию есть», — отметил спикер.
Между тем власти Томска, согласно внесенной в гордуму программе сохранения деревянного зодчества на 2014-2015 годы объемом финансирования 571 миллион рублей, вновь надеются на инвесторов. За пять лет мэрия хочет провести ремонт и благоустроить только 68 домов. Еще 100 объектов планируется вывести из числа жилых зданий и восстановить за счет инвесторов.
Как пояснил РИА Новости заммэра по особо важным поручениям Александр Цымбалюк, решение комитета думы о введении моратория на приватизации является логичным. «Будем думать, какую процедуру применять. Думаю, до конца года мы определимся», — сказал он.
Кирсанов, в свою очередь, рассказал, что существует множество вариантов, с помощью которых можно урегулировать процесс, однако почти все они имеют «подводные камни».
«Мы изучаем иркутский опыт. Там инвестор становится собственником здания только после того, как он выполняет все мероприятия по реставрации. Но там есть некоторые нюансы, из-за чего Томск не может этим воспользоваться», — говорит он.
Второй вариант — инвестиционный конкурс: муниципалитет сохраняет долю в объектах, которые передаются инвестору, и таким образом может контролировать действия последнего.
«Но по этой процедуре нельзя проводить памятники — инвестконкурс предполагает реконструкцию здания. На рядовых объектах это можно сделать — углубить подвал, с той стороны, где улица не просматривается, можно сделать пристройку. То есть изменить габариты здания. На памятниках это делать нельзя — реконструкция запрещена», — замечает эксперт.
Третий вариант — придать старинным зданиям статус памятников муниципального значения. Однако под эту категорию подходят более 500 домов фоновой застройки, и статус только усложнит их содержание и подготовку к восстановлению из-за бюрократических процедур.
«А наша задача — сделать массовый и качественный ремонт фоновой застройки. Поэтому можно было бы придавать этот статус (памятника) хотя бы тем объектам, которые передаются инвестору. Но этот статус все равно не каждому дому можно придать», — сетует защитник деревянного зодчества.
Еще один вариант — наложение ограничений на зоны охраны, предусмотренные градостроительным регламентом.
«Он исторические фоновые объекты поштучно не защищает, но устанавливает жесткие ограничения по новому строительству. Например, на месте деревянного дома можно строить только деревянный дом, по высоте можно строить не выше девяти метров до карниза. Эти ограничения обессмысливают снос здания в ряде случаев, потому что можно построить только подобное», — говорит Кирсанов.
И еще один вариант — защитить от возможного произвола инвесторов дома, которые будут включены в список достопримечательных мест. В этом случае памятником является не отдельный дом, а целый район. Например, Татарская слобода, Заозерье, Елань, Болото, район Воскресенской горы, Преображенская, Сосновый бор.
«Там можно установить особый правовой режим. В этом случае мы получаем дополнительную возможность контролировать действия инвестора, потому что будет градостроительный документ», — поясняет эксперт.
По словам Кирсанова, все это — дело будущего: для начала нужно определить границы достопримечательных мест и утвердить регламент градостроительной деятельности.
Источник новостей: Рамблер
